Как устроен закон об иностранцах в СМИ?

1. Какие ограничения для иностранцев действуют сейчас?

Иностранные граждане и компании не могут учреждать эфирные теле- и радиокомпании, а их доля в капитале не должна превышать 50%. С 2008 года ограничения распространяются на газеты и журналы с тиражом в миллион и более экземпляров, иностранцы должны согласовывать такие инвестиции с государственной комиссией.

2. Что изменится?

Поправки в закон о СМИ запрещают иностранцам учреждать, прямо или косвенно владеть и контролировать более 20% капитала любого российского СМИ. Эта норма касается физических лиц (в том числе россиян с двойным гражданством), компаний, международных организаций и иностранных государств. Еще одна категория, подпадающая под эту норму — российские юрлица, которые более чем на одну пятую контролируются иностранцами или зарубежными фирмами. Законопроект также запрещает всем перечисленным категориям людей и организаций «любые иные формы контроля» , которые позволят «прямо или косвенно владеть, управлять, контролировать учредителя или редакцию» и «фактически определять решения, принимаемые данными лицами».

3. Кто придумал этот закон?

Проект поправок в Госдуму внесли Вадим Деньгин (ЛДПР), Владимир Парахин («Справедливая Россия») и Денис Вороненков (КПРФ). Возможно, идея нововведений исходит от администрации президента — так считают источники «Ведомостей» в парламенте.

4. Как депутаты объясняют необходимость изменений?

Авторы законопроекта считают, что против России ведется «холодная информационная война», и российские СМИ необходимо защитить от влияния иностранного капитала. Еще одно объяснение — «деофшоризация экономики, к которой призвал Владимир Путин». В пояснительной записке депутаты ссылаются на похожие законы в других странах. Но в большинстве приведенных примеров ограничения в 20 или 25% на участие иностранцев в СМИ касаются только телеканалов и радиостанций (США, Испания, Индонезия, Канада). При этом в США с прошлого года эту норму смягчили — каждый случай рассматривается отдельно. В Австралии ограничения для иностранцев отменили несколько лет назад.

5. Кого коснутся изменения?

По разным оценкам, поправки затронут 35-50% рынка. В частности, они коснутся владельцев четырех эфирных телеканалов (СТС, «Домашний», «Перец» и Disney) и заграничных кабельных каналов (Discovery, Animal Planet, Eurosport и др.) Менять структуру управления придется русским изданиям почти всех самых известных глянцевых журналов — Vogue, Glamour, GQ, Tatler, Menʼs Health, National Geographic, Cosmopolitan, Harperʼs Bazaar, Geo, Esquire, Playboy, «Лиза», «Отдохни». Новый закон затронет и фирмы, контролирующие деловую газету «Ведомости» и журнал Forbes. Нескольким крупным холдингам придется выводить активы из офшоров — например, издательскому дому «Коммерсант» (газета «Коммерсант», журналы «Секрет фирмы» и «Огонек»), Rambler&Co. (журнал «Афиша», Lenta.ru, Gazeta.ru) и РБК (РБК-ТВ, журнал «РБК», газета «РБК daily»). Также перерегистрируют компанию, консолидирующую доли миноритариев радиостанции «Эхо Москвы».

6. Когда новый закон вступит в силу?

Медийные компании должны вывести из числа своих учредителей и владельцев всех людей и организации, на которых распространяется действие закона, уже к 2016 году. К началу 2017-го СМИ должны вернуть активы из офшоров.

7. Чем грозит нарушение этого закона?

Роскомнадзор через суд закроет СМИ, владельцы которого нарушат закон. Отнять издание у иностранцев российские власти не могут, но и нормально вести бизнес не дадут: по закону нарушителей лишат корпоративных прав — права управления, голосования, получения сведений о компании и других.